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景泰县检察院以“四个注重”打好公益诉讼“组合拳” 当好公共利益“代言人”

时间:2021-12-31 09:32:23 来源:原创  作者: 点击数:

近年来,景泰县检察院坚持践行习近平法治思想和生态文明思想,树立双赢多赢共赢监督理念,坚守公益司法保护职能定位,抓重点、调结构、提质效、拓领域,为加快建设幸福美丽新景泰提供良好法治保障。共办理诉前程序案件200提起行政公益诉讼5,刑事附带民事公益诉讼案件2件。通过办案,保护被非法改变用途和占用的耕地约2500亩,清理河道160余公里,督促清除处理违法堆放的生活垃圾和建筑垃圾60余吨,督促收回人防工程易地建设费12万元。



注重凝聚共识  形成保护合力

 

一是积极争取党委政府支持。主动向党委、人大、政府汇报公益诉讼工作开展情况,邀请各级人大代表、政协委员视察观摩公益损害案件整改现场,形成齐抓共管、全员参与的公益诉讼保护良好局面。疫情防控期间,针对饮用水浑浊、异味的情形,制发检察建议,推动职能部门拨付120余万元资金用于更新更换净化设备,保障居民饮水安全。

探索社会治理共同体。为壮大保护公益的队伍,先后分批聘任来自各乡镇、各行业的160余人担任公益保护监督员,成立全省首家“公益损害与诉讼违法举报中心”,打造社会治理共同体。目前收到来自公益保护监督员的举报线索40余件,有效拓宽了案件线索来源渠道。


加强过硬队伍素质建设。充分运用一体化办案机制,针对重大疑难问题及时向上级院请示汇报构建一体化办案模式,做好线索梳理、证据收集固定,确保办案质效。积极整合内部资源,通过优化人员配置、加强学习培训、充实办案队伍,不断提高办案人员发现线索、调查取证庭审应对能力。


注重创新机制  拓宽线索渠道


一是实行线索举报奖励机制。 制定公益诉讼案件线索举报奖励办法,深入乡镇、社区开展普法宣传,引导、鼓励群众主动提供案件线索,破解公益诉讼群众基础薄弱、案件线索来源匮乏、办案领域单一等难题。目前已有15兑现举报奖励


二是建立内部线索移送机制。 对内强化与刑事检察、控告申诉等部门的协作配合,制定案件线索移送机制。针对范某某黑社会性质组织案件,从中挖掘非法开采破坏资源线索,建立“刑事检察+公益检察”办案模式,共同打击黑恶势力保护公共利益。该案在2021年甘肃省河湖长制会议上推广交流。
三是强化对外衔接配合机制。 对外完善与相关行政部门联席会议、线索双向移送、联合执法等协作机制打造河湖长+检察长+警长林长+检察长等协同治理模式。先后与景泰县纪委监委、市场监督管理局、水务局等多部门会签文件12件;与内蒙古阿拉善左旗、靖远县检察院建立保护黄河生态跨区域机制,为开展公益诉讼工作提供良好机制保障。

 

注重抓主抓重  提升监督质效


一是突出法定领域监督重点。 聚焦“生态环境和资源保护、 食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈保护”等法定“4+1”领域,深入开展“携手清四乱、保护母亲河”“紧盯黄河治理、聚焦河湖健康”“保障千家万户舌尖上的安全”等专项活动,先后办理相关领域案件193件。其中,办理的308省道沿线企业露天采矿案入选《甘肃省检察机关生态环境司法保护工作白皮书》,被评为“全省检察机关生态环境保护领域九大典型案例之一”。

二是积极稳妥拓展新领域。 认真落实高检院《关于积极稳妥拓展公益诉讼案件范围的指导意见》,严格把握立案条件,强化程序保障,做实调查取证、磋商沟通、研究论证、审批备案等工作。先后办理文物保护公益诉讼案件16件,率先在全市办理窨井盖缺失、盲道侵占损害公益案件4件,不断维护人民群众“脚底下的安全”和特殊群体公共利益。
三是全面落实公开听证制度。 通过 公开听证“晒出”公益诉讼办案过程,提升办案公开度、透明度和司法公信力。其中,针对农村红白喜事集体聚餐存在的问题立案12件,组织全县11个乡镇和市场监管部门集体参与听证,让集体聚餐烹出“安全味”。以公开听证方式化解三家发电企业侵占河道威胁村民生命健康和财产安全引发矛盾的做法被《检察日报》报道。

 


注重跟进落实  强化监督刚性


一是常态化开展“回头看”。 做好公益诉讼“下半篇文章”,对办理的诉前检察建议案件,不定期开展回访核查,重点围绕行政机关是否存在虚假整改、反弹回潮、落实不到位等问题,督促行政机关依法履责按期回复整改落实情况。

二是注重跟踪问效。 对制发的检察建议,定期跟踪督促,针 对行政机关确因客观原因没有及时整改到位的,加大沟通力度,协调解决整改落实过程中遇到的困难和问题,积极推动检察建议落地落实见成效。

 

三是严格质量标准。对办理的诉前检察建议案件从流程管理、法律适用、证据材料、法律文书质量和卷宗装订等方面进行全面审查评判,对发现的问题及时梳理、分析研判、积极整改,以评查促规范,以整改促提升,督促办案人员依法、及时、准确办理监督案件,为检察建议高效落实奠定坚实的基础。       

 


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