【请人民检阅③】景泰检察：

全面深化行政检察监督 依法护航民生民利

2023年，景泰县检察院在县委和上级院党组的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕检察工作现代化主题，强化一体化办案机制，牢固树立敢于监督、善于监督、精准监督等理念，将执法办案、争议化解与创新社会治理结合起来，监督公正司法、促进依法行政，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。

注重内外协同，提升监督合力

一是加强部门协作。建立《关于加强检察一体化建设的实施意见》，发挥检察一体办案作用，使各部门在横向上衔接更加紧密，增强检察监督整体效能。注重在办案中发现、发掘监督线索，由案管部门牵头，建立线索共享库，负责受理线索和研判分流，保证部门间线索双向移送、协同处理，构建“全院一盘棋”的工作格局，一年来，行政检察部门受理案管部门移送线索10条，均成案并已发出检察建议。

二是加强上下联动。依托《白银市检察机关行政检察一体化办案制度》，强化上下协作配合，由市检察院行政检察部门统揽协调指挥，根据案件归属进行线索移送或指定管辖，基层检察院利用地域优势解决异地调查取证难、耗时长的问题，从而提升案件办理效率和质量，同时市检察院根据办案需要以参办、督办、领办、提办等方式进行指导，对重大、疑难、复杂案件，统一调配办案力量成立专案组进行办理。一年来，向市检察院移送自然资源领域监督线索1条，汇报请示5次，市检察院对下指导参与办案2次。

三是加强外部协同。与县自然资源局、白银市生态环境局景泰分局、县执法局、县司法局等部门分别签订关于行政非诉执行、行政争议实质性化解的协作配合机制，形成线索移送、信息共享、对策共商的协同监督工作格局，主动沟通，走访行政执法单位31次，依托协作配合机制办理行政非诉执行监督案2件，与县司法局等部门密切配合，共同化解行政争议7件。

强化类案监督，提高办案质效

一是坚持“小专项”+“大专项”并重。 密切关注民生重点领域，结合全县经济发展和工作实际，将“治安行政执法规范化”和“环境资源保护”作为“小专项”，以“小专项”推动民生民利“大专项”走实、走深，重点监督行政执法程序、方式合法性和执法结果正当性、合理性。坚持个案监督与类案监督相结合，实现“办理一案，治理一片”的辐射效果，对涉及野生动植物保护、保障农民工工资、快递行业监管、教育教学管理、民间纠纷预防调处等民生重点领域，向相关行政单位制发类案检察建议7份、个案检察建议47份，督促其积极履职。

二是坚持调查核实+精准监督并举。充分运用调阅行政执法卷宗、向执法人员了解情况、询问当事人、利害关系人、调查证据、现场勘查等法定调查核实手段，在查清案件事实的基础上开展监督，确保监督方向不跑偏、监督事项不出错、违法行为不漏查，一年来，调阅卷宗50余册，询问相关人员80余人次，现场勘察3次，调阅证据材料100余份。全面查找法律、法规、规范性文件、指导性案例等，理清法律依据，做到精准监督，保证检察建议有理有据、精确细化、建议可行，以精准监督提升行政检察工作影响力，推动经济社会高质量发展。

三是坚持争议化解+风险防范并行。办案中坚持“一案四审”，将行政争议实质性化解作为行政检察监督“必选项”，综合运用公开听证、座谈调解、圆桌会议、法律援助等方式，以监督促调解，努力让行政争议得到实质性解决，做到案结事了、政通人和，一年来，参与化解行政争议7件，申请人均息诉罢访，取得了良好的社会效果。坚持传承弘扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，把释法说理、教育疏导、矛盾化解贯彻行政检察办案全过程，针对服判息诉难，容易引发社会稳定的风险点，将防范化解风险贯穿办案始终，及时做好风险预警。

四是坚持公开听证+宣告送达并用。以“应听尽听”为原则，主动接受社会监督，针对重大、疑难、有影响的案件，邀请人大代表、教师、律师等担任听证员参与听证，邀请人民监督员参与检察建议公开宣告送达，让听证员、人民监督员参与案件办理，了解案件事实，消弭当事人和人民群众对司法办案的质疑，增强司法办案透明度，提升检察建议刚性，达到以公开促公正、以公开赢公信的目的，一年来，组织公开听证5次，公开宣告送达检察建议1次。

深化能力建设，夯实监督基础

一是培训学习促提升。组织干警参与市检察院举办的业务培训，按照培训计划派业务骨干参加全省法检司一体化业务培训、参加国家检察官学院行政违法行为监督专题研修班，让干警在监督理念、监督技巧、案件审查方式、法律理解与适用、案例撰写、经验材料总结等方面得到全面提升。

二是实践锻炼促提升。注重培养办案人员线索发现、调查核实、沟通协调、案件汇报、文书写作、释法说理等多项能力，特别是加强“举一反三”的能力，如在办理民事支持起诉案中发现多个行政违法行为监督线索的能力，将监督审查范围从个案辐射到类案，不断拓宽监督渠道和视野，努力把每一个案件做精、做细、做实。

三是交流学习促提升。以“三抓三促”行动为契机，在部门内开展“政治+业务”双训班，把政治建设与业务工作融为一体，将政治标准贯穿到行政检察监督工作各环节、各方面，通过学习领导批示的集体学习文件、研学最高检指导性案例、讨论当前在办疑难复杂案件、交流分享外出培训收获和感悟、交流办案经验等方式相互学习、共同促进，以学习交流提升全体行政检察人员的政治素养和业务能力，一年来，开展“政治+业务”双训班5次，取得了较好的学习效果。